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黄山市2019年秸秆综合利用提升工程绩效自评报告

发布时间:2020-01-20 15:52:21     信息来源: 天天爱彩票所有app     浏览次数:33
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一、项目实施情况

(一)目标完成情况及主要成效

2019年,我市秸秆综合利用提升民生工程年度目标任务是:力争农作物秸秆综合利用率达到89%,其中产业化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到39%以上、能源化和原料化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到27%以上。建立秸秆机械化还田500亩以上示范点1处,天天爱彩票所有app秸秆饲料化利用试点或基料化利用试点1处,天天爱彩票所有app大中型秸秆沼气集中供气工程1处,天天爱彩票所有app秸秆固化成型燃料生产点1处。

截止12月底,全市秸秆综合利用提升民生工程完成投资总额1509.47万元,其中省级资金657.67万元,区县配套资金851.80万元,投资完成率114.8%。省定四项天天爱彩票所有app任务全面完成。黟县承担的秸秆机械化还田示范片,休宁县承担的秸秆基料化利用试点,屯溪区承担的固化成型燃料生产点均天天爱彩票所有app完成,歙县承担的大中型沼气工程该项目第一次招标于2019年12月20日开标,因投标单位不足三家流标,其第二次招标公告已发布,定于2020年1月15日开标,目前道路、水和电施工已完成。

2019年,全市实现秸秆综合利用总量25.68万吨,其中:肥料化利用15.25万吨;能源化利用6.90万吨;饲料化利用2.33万吨;工业原料化利用0.28万吨;基料化利用0.92万吨;分别占秸秆综合利用量的59.4%、26.9%、9.1%、1.1%、3.6%。

全年农作物秸秆综合利用率90.56%,其中产业化利用占农作物秸秆利用总量的41.6%,能源化和原料化利用占农作物秸秆利用总量的28.0%。

(二)工作举措

一是推进秸秆肥料化利用。扎实开展秸秆还田,全年秸秆机械化还田及高温堆肥还田15万吨,午收季节,全市大部分油菜重点乡镇、示范片区开展了油菜机收粉碎直接还田,或采用便携式机械粉碎还田。其次是推进秸秆商品有机肥生产,年利用秸秆0.25万吨。连大生态农业科技有限公司“秸秆-沼渣沼液-发酵菌”异位发酵床有机肥生产、桂林镇三喜有机肥有限公司利用油菜等秸秆粉碎作生物质有机肥辅料、歙县凝力生态农业科技有限公司利用油菜秆粉碎和猪粪经处理加工生物质有机肥,年消纳秸秆达1700吨;祁门县龙华生物公司利用农作物秸秆生产有机肥、土壤调理剂等产品,年利用秸秆900吨。

二是推进秸秆能源化利用。黄山区能汇新能源公司收购农作物秸秆,开展颗粒燃料生产,年利用水稻、油菜秸秆5500吨;祥锋生物炭业公司利用秸秆生产机制炭,年利用秸秆2500吨;歙县联兴生物质能源公司利用山核桃蒲、山核桃壳、农作物秸秆等,开发固化成型燃料产品20多个,具有燃料颗粒比重大、热值高、纯度高等特点,年可利用山核桃蒲2.2万吨;休宁县白岳新能源科技有限公司和绿源科技有限公司收购秸秆用于生产固化成型燃料,年利用秸秆量3000吨;歙县昌农养殖专业合作社秸秆粪污混合大中型沼气项目为全省首个发电并网的秸秆综合利用大中型沼气民生工程,2018年投入使用后,年能源化利用周边村镇秸秆2000余吨,可向国家电网输送电量30万KW/h。

三是推进秸秆饲料化利用。利用主体主要有歙县练江牧场、昌农养殖专业合作社、骆徽湖羊养殖基地,徽州区裕农羊业有限公司、鹏飞养殖专业合作社等,利用方式主要是青贮。

四是推进秸秆基料化利用。休宁县矶溪林草种植家庭农场天天爱彩票所有app食用菌种植基地51亩,种植大球盖菇、竹荪、羊肚菌等,年利用水稻、玉米秸秆600余吨。推广秸秆发酵床养殖技术模式,年利用农作物秸秆6000余吨。

五是推进秸秆原料化利用。黄山区九亩丘农业开发有限公司利用油菜秸秆清洁制浆,年利用量2700吨。

(三)典型经验

2019年,我市结合生猪养殖生产特点,在歙县整县推进发酵床养殖技术模式,根据不同区域生猪养殖户分布、养殖规模大小及秸秆产量等情况,宜改则改,宜建则建,实现秸秆发酵床的最大化利用,同时借助新型职业农民培训平台,开展秸秆发酵床养猪技术现场培训,逐步引导大户从事发酵床养殖。目前全市已成建富顺养殖场、国良养殖场等12家秸秆发酵床养猪场,共建发酵床猪舍11000 ㎡,其中发酵床面积 5000㎡,饲养生猪1万余头,收储利用农作物秸秆6000余吨,有效减轻了午季油菜秸秆禁烧的压力。

(四)存在的问题

1.秸秆收储运销体系还不完备,秸秆离田难。标准化秸秆收储点天天爱彩票所有app受用地制约大。目前收储设施用地多为乡镇政府从村集体租赁而来,土地性质仍为农业用地,不能采取硬化、加盖料棚等保护措施,打包的秸秆受潮后热值降低、品质下降,还会产生淋溶水污染。受我市山地多的影响,多数地区秸秆以小型机械和人力收集为主,收集效率低、劳动力成本高、运输困难。

2.秸秆综合利用结构不优,产业化利用水平不高。秸秆综合利用主体以中小企业、能源化和肥料化利用为主,技术含量高、产品附加值高的产品生产在我市尚处于起步阶段。单个企业秸秆利用量较少,享受不到产业化利用奖补。

3.广大农民对农作物秸秆综合利用和禁烧认识不足,秸秆焚烧时有发生,作物秸秆焚烧基层政府“堵”的功能发挥效果不太明显,处罚力度不够。秸秆价值低,运输成本高,加上秸秆收贮、利用补助标准偏低,农民收集和企业回收加工利用成本高,相互积极性都不高,秸秆利用“疏”的作用难以发挥。

(五)下一步工作打算

1高度重视秸秆综合利用工作,2020年,我市农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018-2020)进入收尾阶段,要对标任务要求,继续抓好秸秆综合利用民生工程的实施,进一步加大秸秆综合利用的宣传力度,严格督查,确保任务顺利完成。

2根据年度工作计划和本市农作物秸秆总量,统筹安排好农作物秸秆禁烧和综合利用项目资金的使用。大力培育秸秆综合利用经营主体,完善补贴机制,通过综合利用有效疏导,确保秸秆禁烧工作目标实现,提高我市农作物秸秆综合利用率。

3加大宣传力度。多种形式开展秸秆禁烧宣传,不断提高群众对秸秆禁烧和综合利用的认知度和参与度。  

二、项目评分情况

(一)投入(满分4分,实得 4 )

1.成立机构(满分2分,实得 2 分)

成立了以政府分管市长为组长,天天爱彩票所有app、环保局、发展改革委等部门主要领导为成员的农作物秸秆综合利用工作领导小组,召开了全市农作物秸秆综合利用暨农业农村废弃物产业博览会筹备工作会议,就全年民生工程工作进行了部署。

2.编制实施办法(满分2分,实得 2 分)

编制了《黄山市2019年农作物秸秆综合利用提升民生工程实施办法》,并召开专题会议部署,明确年度民生工程工作目标和任务分解。各区县也结合实际,因地制宜制定自身实施方案,在确保完成省定任务外,制定自选天天爱彩票所有app目标任务。从稳步推进秸秆机械化还田、秸秆饲料化与基料化利用、发展秸秆能源化及工业原料化利用、天天爱彩票所有app秸秆收储点等方面,扎实开展秸秆综合利用工作。

(二)过程(满分21分,实得 21 分)

3.项目信息报送(满分2分,实得 2 分)

于每月月底前及时报送当月工程进度表和分析报告,无错报、漏报。

4.项目信息公示(满分2分,实得 2 分)

秸秆综合利用民生工程项目实施方案、绩效评价办法、年度任务完成情况在天天爱彩票所有app网站公示。

5.自评材料报送(满分2分,实得 2 分)

按要求报送年终自评材料和相关佐证材料。

6.资金监管与使用(满分15分,实得 15 分)

制定了《黄山市农作物秸秆禁烧和综合利用奖补资金管理办法》(黄农〔2019〕90号),明确了奖补资金用途、奖补对象和奖补标准,充分发挥奖补资金的导向功能和撬动作用,确保发挥最大效益。   

为全面掌握民生工程进展情况,及时了解实施过程中存在的问题,确保完成全年目标任务,12月上旬,天天爱彩票所有app联合市财政局组成调研组,对全市秸秆综合利用工作进行了一次督导调研。采取查看台账、现场督查相结合的方式,逐项检查项目进展、规范实施、资金拨付核算、验收审计等方面情况,对存在的问题进行督促整改。 

区县配套资金均纳入年度预算,并按省级以上和县级分账核算,分别列支,专款专用。专项资金支出手续完善,支出凭证合规,不存在大额现金支付和白条或不合规票据报销的现象,不存在截留、挤占、挪用、虚报等违反资金管理规定的现象,奖补资金完成审计。                                  

(三)产出(满分67分,实得 67 分)

7.总体目标完成率(满分32分,实得 32 分)

全年农作物秸秆综合利用率90.56%,其中产业化利用占农作物秸秆利用总量的41.6%,能源化和原料化利用占农作物秸秆利用总量的28.0%,达到目标任务要求。

8.秸秆焚烧火点数(满分4分,实得 4 分)

今年我市尚未发现秸秆焚烧火点,最终结果以省核定为准。

9.机械化还田示范片(满分4分,实得 4 分)

黟县碧阳镇横岗村700多亩成片农田纳入今年农作物秸秆还田示范点天天爱彩票所有app,天天爱彩票所有app主体黟县有农生态农业有限公司,项目总投资20万元,财政补贴6万元,目前已完成验收。

10.秸秆发电(满分6分,实得 6 分)

我市无此项任务。

11.饲料化或基料化(满分4分,实得 4 分)

秸秆基料化利用试点天天爱彩票所有app地点为休宁县溪口镇江潭村,天天爱彩票所有app主体为休宁溪口矶溪林草农场,截止目前已天天爱彩票所有app基料化食用菌种植面积51亩(3.4万平方米),其中种植大球盖菇10亩,种植竹荪41亩。该项目项目总投资20.56余万元,财政补贴8.52万元,目前已完成验收和奖补资金审计。

12. 生物质固化成型燃料生产点(满分4分,实得 4 分)

秸秆固化成型燃料生产点天天爱彩票所有app地点为屯溪区奕棋镇朱村,天天爱彩票所有app主体为安徽容宇生态科技有限公司,该项目项目总投资1000万元,财政补贴10万元,目前已建成投产,并完成验收和奖补资金审计。

13.秸秆沼气(满分3分,实得 3 分)

秸秆沼气工程落实在歙县鹏英生态农业观光园有限公司,地点为歙县桂林镇竦口村,该项目属跨年度项目,项目前期场地平整、水、电施工已完成,该项目第一次招标于2019年12月20日开标,因投标单位不足三家流标,其第二次招标公告已发布,定于2020年1月15日开标。

14.标准化收储中心(满分10分,实得 10 分)

我市无此项任务。

(四)效果(满分8分,实得 8 分)

15.社会公众或天天爱彩票所有app对象的满意度(满分2分,实得2分)

市农作物秸秆综合利用工作领导小组不定时开展电话抽查工作,受访单位(个人)对我市秸秆综合利用工作满意率达100%。

16.秸秆综合利用宣传情况(满分2分,实得 2 分)

天天爱彩票所有app网站设置了秸秆综合利用专栏,并及时更新政策项目内容和任务完成情况。针对农时和秸秆收购季节加强新闻宣传,在市级以上媒体宣传报道20余次,营造良好氛围。

17. 企业培育(满分2分,实得 2

2019年全市改扩建4家年利用秸秆能力达万吨的秸秆产业化利用企业。分别为安徽容宇黄山容宇五金制品有限公司、黄山市能汇新能源科技有限公司、黄山市黄山区祥锋生物炭业有限公司、黄山市联兴生物质能源有限公司。

18. 结合扶贫情况(满分2分,实得 2

年初制定实施方案,鼓励秸秆综合利用提升工程与产业扶贫相结合,各区县结合实际,及时安排秸秆综合利用企业对口帮扶贫困村、贫困户,同时与贫困村签订秸秆收购协议。全市秸秆“五料化”利用主体,绝大部分承担扶贫任务,在土地流转、用工等方面给贫困户带来实实在在的收益。

总得分情况:100

 

 

附件:1.黄山市秸秆综合利用提升工程自评表

2.黄山市秸秆综合利用提升工程项目信息表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

黄山市秸秆综合利用提升工程自评表

一级指标

二级指标

三级指标

得分依据

名称

得分

名称

名称

分值

得分

投入

4分)

4

组织领导

4分)

成立机构

2

2

成立了秸秆综合利用工作领导小组。

编制实施办法

2

2

编制了实施办法并报省备案。

过程

21分)

21

项目管理

6分)

项目信息报送

2

2

每月报送工程进度表和分析报告,且信息属实、及时,无错报、漏报。

项目信息公示

2

2

按要求公示项目信息。

自评材料报送

2

2

按时报送且佐证材料齐全。

财务管理

15分)

资金监管与使用

2

2

制定了秸秆禁烧和综合利用资金奖补细则。

 

2

2

组织开展了项目资金专项督查、审计或绩效评价。

2

2

资金支出符合专项资金管理办法规定的支出范围。

2

2

配套资金纳入本级年度预算。

 

2

2

资金按省级以上和市级分账核算,分别列支,专款专用。

2

2

专项资金支出手续完善,支出凭证合规,不存在大额现金支付和白条或不合规票据报账的现象。

3

3

不存在截留、挤占、挪用、虚报套取等违反资金管理规定的现象。

产出

67分)

67

项目产出

67分)

总体目标完成率

20

20

2019年秸秆综合利用率达到90.56%

6

6

产业化利用量占农作物秸秆综合利用总量比例41.6%

6

6

能源化和原料化利用量占农作物秸秆综合利用总量比例28.0%

秸秆焚烧火点数

4

4

 

机械化还田示范片

4

4

项目按要求完成,并完成验收。

秸秆发电

6

6

无此项任务。

饲料化或基料化项目

4

4

项目按要求完工,并完成验收、审计。

生物质固化成型燃料生产点

4

4

项目按要求完工,并完成验收、审计。

秸秆沼气工程

3

3

项目分两年实施完成,目前初步设计审批通过,前期场地平整,水电施工已完成。

标准化收储中心

10

10

无此项任务。

效果

8分)

8

项目效益

8分)

社会公众或天天爱彩票所有app对象的满意度

2

2

通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对社会公众、受益对象满意度进行调查,满意度100%。

秸秆综合利用宣传情况

2

2

在天天爱彩票所有app网站设置了秸秆综合利用专栏,及时更新项目天天爱彩票所有app信息,市级以上媒体宣传报道5次以上。

企业培育

2

2

本年度新改扩建4家年利用秸秆能力万吨以上企业。

结合扶贫情况

2

2

全市秸秆五料化利用主体,绝大部分承担扶贫任务。

得分总计

100

 

 

100

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

     黄山市秸秆综合利用提升工程项目信息表

序号

项目类型

项目地点

(县、乡、村)

天天爱彩票所有app规模

总投资

(万元)

财政补贴(万元)

天天爱彩票所有app单位

审计、验收情况

验收单位

业主单位联系人

联系电话

1

成型燃料

屯溪区奕棋镇朱村

年处理农林废弃物70000吨

1000

10

安徽容宇生态科技有限公司

已完成验收、审计。

屯溪区农业农村局

张水利

13955999440

2

基料化项目

休宁县溪口镇江潭村

45亩

21.56

8.52

休宁溪口矶溪林草农场

已完成验收、审计。

休宁县农水局

吴荣华

18505590478

3

还田示范片

黟县碧阳镇横岗村

700亩

20

6

黟县有农生态农业有限公司

已完成验收。

黟县农业农村水利局

朱连军

15755998384

4

秸秆沼气

歙县桂林镇竦口村

厌氧发酵罐容积1000立方米、贮气罐600立方米、购置仪器设备等

320

256

歙县鹏英生态观光园有限公司

工程前期施工场地平整、道路、水和电施工已完成。

 

程林鹏

13396776099

 

 

 

 


天天爱彩票所有app注:项目类型填写还田示范片、饲料化项目、基料化项目、秸秆沼气、秸秆发电、成型燃料、收储中心。


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