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2019年黄山市秸秆综合利用提升工程绩效评价办法

发布时间:2019-11-04 10:53:54     信息来源: 天天爱彩票所有app     浏览次数:147
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第一章  总    则

第一条 为加强秸秆综合利用提升工程绩效管理,提高项目效益,根据安徽省改善民生决策部署和市民生工程有关要求,以及《黄山市民生工作领导小组办公室关于印发2019年33项民生工程实施办法的通知》《秸秆综合利用提升工程实施办法》等相关规定,制定本办法。

第二条总体要求

聚焦绩效目标,坚持问题导向,通过实施绩效评价,进一步完善政策体系,健全工作机制,强化政策落实,完成年度目标任务,推进秸秆综合利用规模化、专业化、产业化发展,切实改善空气质量,着力提高秸秆综合利用提升工程资金管理水平和项目实施效益。

第三条基本原则

天天爱彩票所有app(一)分级管理,各负其责。按照《安徽省农业农村厅  安徽省发展和改革委员会  安徽省能源局  安徽省生态环境厅  安徽省经济和信息化厅  安徽省财政厅关于印发2019年安徽省秸秆综合利用提升工程绩效评价办法的通知》(皖农能函〔2019〕729号)要求,市民生办、市直有关单位、市县根据职责分工落实相关工作任务。

(二)定性分析,定量评分。采取定性和定量相结合,定量为主的方法开展绩效评价,对各区县年度任务完成情况进行评分。

(三)目标导向,加强监控。注重目标导向,绩效目标应指向明确、细化量化、合理可行、依据充分。注重日常监控,目标监控应体系健全、责任明确、动态监控、程序调整、结果反馈。


第二章  评价对象、内容和依据

第四条 绩效自评对象是各区县秸秆综合利用提升工程项目实施情况,绩效评价对象为各区县。

第五条绩效评价的主要内容包括:

(一)项目投入情况。从组织领导方面进行评价,评价各区县的机构设立、实施办法编制、奖补细则制定等方面情况。

(二)项目过程情况。具体内容包括项目信息报送、工程项目验收、项目信息公示、自评材料报送、项目资金监管与使用等。

天天爱彩票所有app(三)项目产出情况。具体内容包括总体目标完成率、秸秆焚烧火点数、机械化还田示范、饲料化或基料化利用项目、秸秆沼气工程、秸秆固化成型燃料生产点等。

(四)项目效果情况。具体内容包括社会公众或天天爱彩票所有app对象满意度、秸秆综合利用宣传情况、企业培育情况、结合扶贫情况等。

第六条  绩效评价的主要依据包括:

天天爱彩票所有app(一)《安徽省大气污染防治条例》

(二)《黄山市人民政府关于实施民生工程的通知》;

天天爱彩票所有app(三)《黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018-2020年)的通知》;

(四)《2019年全市农作物秸秆综合利用工作实施方案》;

(五)《黄山市秸秆综合利用提升工程实施办法》;

(六)《黄山市农作物秸秆禁烧和综合利用奖补资金管理细则》;

天天爱彩票所有app(七)《中华人民共和国预算法》《安徽省财政一般性转移支付资金管理办法和安徽省省级财政专项资金管理办法》;

(八)其他相关资料。


天天爱彩票所有app第三章  评价指标

第七条  评价指标依据《安徽省财政厅关于印发<安徽省财政支出绩效评价指标框架>的通知》要求,遵循相关性、重要性、可比性、经济性和系统性原则,结合本专项的特点编制形成。

第八条  本专项评价指标由4个一级指标、5个二级指标、17个三级指标构成(详见附件)。


第四章  评价的组织实施

第九条  天天爱彩票所有app会同市发展改革委、市生态环境局、市经济和信息化局、市财政局根据《安徽省民生工程协调小组办公室关于加强民生工程绩效评价工作的通知》《安徽省民生工作领导小组办公室关于完善2018年民生工程绩效评价工作的通知》要求,每年修改完善绩效评价办法和评价指标。12月10日前,各区县完成对秸秆综合利用提升工程实施情况的全面总结评价,并将自评报告及相关佐证材料报送至天天爱彩票所有app。天天爱彩票所有app会同市发展改革委、市生态环境局、市经济和信息化局全面总结全市秸秆综合利用提升工程实施情况,于次年1月10日前形成全市秸秆综合利用提升工程绩效评价报告,报省农业农村厅和市民生办。

第十条  区县自评和市级评价,均应按本办法及所附的评价指标进行,不得擅自修改。

 

第五章  评价结果运用

第十一条  绩效评价采用百分制,满分100分,按得分的高低依次分为优秀(S≥85)、良好(85>S≥75)、中等(75>S≥60)、差(S<60)四个等级。

第十二条  天天爱彩票所有app绩效评价结果作为调整民生工程项目,编制下一

天天爱彩票所有app年度预算和分配专项资金的重要依据。优先考虑或重点支持评价结果较好的项目,调减或取消群众反响较差,问题整改不力、无

绩效或低绩效的项目。

第十三条 针对绩效评价中发现的问题,天天爱彩票所有app会同会同市发展改革委、市生态环境局、市经济和信息化局、市财政局认真梳理、分析和总结。对涉及政策制度层面的问题,进一步研究完善;对涉及地方实施方面的问题,督促有关区县限期整改。


第六章  附    

第十二条 本办法由天天爱彩票所有app、市发展改革委、市生态环境局、市经济和信息化局、市财政局负责解释。


天天爱彩票所有app附件:黄山市秸秆综合利用提升工程绩效评价指标




附件

黄山市秸秆综合利用提升工程绩效评价指标



一级

指标

二级指标

三级指标

分值

指标解释和说明

评分标准

投入

4分)

组织领导

4分)

1.成立机构

2

是否成立了秸秆综合利用工作领导小组。

成立了秸秆综合利用工作领导小组,得2分,否则不得分。

2.编制实施办法

2

是否编制秸秆综合利用提升工程年度实施办法并报市备案。

编制了实施办法并报市备案,得2分,否则不得分。

过程

(21分)

项目管理(6分)

3.项目信息报送

2

每月是否按时报送工程进度表和分析报告。

每月报送工程进度表和分析报告,且信息属实、及时,无错报、漏报,得2分;错报、漏报1次扣0.5分,扣完为止。

4.项目信息公示

2

是否于年底前在区县农业农村局网站公示本年度项目完成情况(含项目实施主体、地址、投资情况、财政资金补贴情况等)。

按要求公示项目信息得2分,信息不全得1分,不公示不得分。

5.自评材料报送

2

是否按要求报送年终自评报告和相关佐证材料。

按时报送得1分,佐证材料齐全得1分,否则不得分。

财务管理

15分)

6.资金监管与使用

15

①是否制定了秸秆禁烧和综合利用资金奖补细则;

②是否组织开展项目资金专项督查、审计或绩效评价,并就发现问题进行整改、落实;

③资金支出是否符合专项资金管理办法规定的支出范围;

④配套资金是否纳入本级年度预算;

⑤资金是否按省级以上和县级分账核算,分别列支,专款专用;

⑥专项资金支出手续是否完善,支出凭证合规,不存在大额现金支付和白条或不合规票据报账的现象;

⑦是否存在截留、挤占、挪用、虚报套取等违反资金管理规定的现象。

①制定了秸秆禁烧和综合利用资金奖补细则,得2分;

②组织开展了项目资金专项督查、审计或绩效评价,并就问题进行了整改、落实,得2分;

③资金支出符合专项资金管理办法规定的支出范围,得2分;

④配套资金纳入本级年度预算,得2分;

⑤资金按省级以上和县级分账核算,分别列支,专款专用,得2分;

⑥专项资金支出手续完善,支出凭证合规,不存在大额现金支付和白条或不合规票据报账的现象,得2分;若存在,每出现一次扣1分,扣完本项分为止;

⑦不存在截留、挤占、挪用、虚报套取等违反资金管理规定的现象,得3分。

产出

61分)

项目

产出

61分)

7.总体目标完成率

32

2019年秸秆综合利用率是否达到89%

②产业化利用量占农作物秸秆利用总量比例是否达到39%以上;

③能源化和原料化利用量占农作物秸秆利用总量比例是否达到27%以上。

2019年秸秆综合利用率达到89%,得20分,每低0.1百分点扣0.25分,扣完为止;

②产业化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到39%以上,得6分,每低0.1百分点扣0.1分,扣完为止;

③能源化和原料化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到27%以上,得6分,每低0.1百分点扣0.1分,扣完为止。

8.秸秆焚烧火点数。

4

秸秆焚烧火点数是否达到年度工作要求。

生态环境部每发现1个秸秆焚烧火点扣0.5分,扣完为止;日常监督检查、信访投诉举报,每确认1处秸秆焚烧火点扣0.5分,扣完为止。

9.项目申报

2

是否积极申报秸秆综合利用民生工程项目。

积极申报且符合承担条件的,1项得1分,最高2分。

10.机械化还田示范

5

是否按要求完成了秸秆机械化还田示范片天天爱彩票所有app任务面积和数量,是否开展了项目验收。

项目按要求天天爱彩票所有app完成得5分,未制定实施方案和技术方案扣2分,无验收报告扣2分;未竖立标识牌扣1分。

11.饲料化或基料化

5

饲料化或基料化商品化利用项目天天爱彩票所有app是否按要求完工,是否开展了项目验收和奖补资金审计。

项目按要求全部完工,得5分,无验收报告的扣2分,无审计报告的扣3分,已开工未完成的不得分。

12.生物质固化成型燃料生产点

5

是否按技术方案要求完成固化成型燃料生产点,是否开展了项目验收和奖补资金审计。

项目按要求全部完工,得5分,无验收的扣2分,无审计报告的扣3分,已开工未完成的不得分。

13.沼气工程

8

大中型秸秆沼气集中供气工程是否开工。

落实项目主体得3分,初步设计通过审批得3分,完成招投标得2分。

效果

14分)

项目

效益

14分)

14.社会公众或天天爱彩票所有app对象满意度

3

项目区社会公众或受益对象对项目政策及项目实施的满意程度。社会公众或受益对象满意度=回答满意的人数/实际调查人员总数×100%

通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对社会公众、受益对象满意度进行调查,达到90%(含)以上,得3分;每降低1个百分点扣0.3分,扣完为止。

15.秸秆综合利用宣传情况

7

是否在区县政府或农业农村局门户网站设置秸秆综合利用专栏;是否在市级及以上媒体进行宣传。

设置专栏得1分,网页每月更新,得1分;在省电视台、安徽日报及以上媒体报道的,每篇得1分,最高得2分;在市电视台、黄山日报、县电视台报道的,每篇得0.5分,最高得2分;在省政府、省民生办、市政府、市民生办网站报道的,每篇得0.2分,最高得1分。

16.企业培育

2

本年度是否培育秸秆产业化利用企业(不含秸秆电厂)。

本年度新建成1家年利用万吨以上秸秆产业化利用企业得1分,最高得2分。

17.结合扶贫情况

2

实施秸秆综合利用提升工程是否和产业扶贫政策相结合。

秸秆综合利用和产业扶贫政策相结合得2分,否则不得分。

总分

100

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